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近年來(lái)，咸寧市公路管理局在困難中起步，在改革中求活，在開拓中前進(jìn)。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思路設(shè)計(jì)咸寧公路事業(yè)、用改革的辦法解決咸寧公路存在的問(wèn)題、用法制的手段規(guī)范咸寧公路的管理行為的管理理念。確立抓項(xiàng)目建設(shè)，提高公路發(fā)展新水平；抓企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)公路行業(yè)新實(shí)力；抓市場(chǎng)開發(fā)，開辟公路事業(yè)新領(lǐng)域；抓城市道路建設(shè)，樹立公路部門新形象的目標(biāo)任務(wù)。不斷開拓創(chuàng)新，穩(wěn)健發(fā)展，全力構(gòu)建“質(zhì)量公路、責(zé)任公路、誠(chéng)信公路、和諧公路”，建、養(yǎng)、管、收、創(chuàng)全線飆紅，各項(xiàng)工作取得了顯著成績(jī)。自2004年以來(lái)，連續(xù)三屆被湖北省委、省政府授予“最佳文明單位”稱號(hào)；連續(xù)兩屆被中共咸寧市委授予“黨建工作先進(jìn)單位”稱號(hào)；2008年首次在全省公路系統(tǒng)年度綜合目標(biāo)考核中榮獲第二名，居于全省先進(jìn)行列，2009年被交通運(yùn)輸部、人力資源部授予“全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)，一大批基層單位和基層工作者受到各級(jí)黨委政府和交通公路主管部門的表彰，不懈的努力和辛勤的耕耘鑄就了咸寧公路事業(yè)的新輝煌。

　　從上個(gè)世紀(jì)90年代，到本世紀(jì)頭三年，咸寧公路事業(yè)跌至谷底，無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的需要。一是資金缺口大。公路部門負(fù)債高達(dá)10個(gè)多億。二是養(yǎng)路與養(yǎng)人的矛盾突出。全市公路部門有職工3400余人，每年只有3000多萬(wàn)元的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，而全市需養(yǎng)護(hù)的公路就有1900余公里，養(yǎng)了人就養(yǎng)不路，養(yǎng)了路就養(yǎng)不了人。三是解放思想阻力大。長(zhǎng)期以來(lái)，大家在一起端“鐵飯碗”、吃“大鍋飯”、坐“鐵交椅”，不思進(jìn)取，咸寧公路發(fā)展舉步維艱，在全省十七個(gè)市州公路部門中，咸寧排名末位。咸寧公路的出路何在？通過(guò)開展大學(xué)習(xí)、大討論、大整頓，大家認(rèn)為根源在思想，出路在實(shí)干。局黨委從抓教育入手，把黨員干部隊(duì)伍建設(shè)放在為公路事業(yè)發(fā)展提供組織保證的高度，以提高班子整體功能為突破口，認(rèn)真查找和總結(jié)過(guò)去工作中存在的問(wèn)題和差距，分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因及其危害，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)。班子成員之間定期開展談心、征求意見、交流思想等活動(dòng)，大大增強(qiáng)了大家的危機(jī)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員中實(shí)行包保制度，每個(gè)班子成員聯(lián)系個(gè)縣市區(qū)公路部門、一個(gè)工作示范點(diǎn)、一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一個(gè)農(nóng)村公路建設(shè)工作點(diǎn)，并帶領(lǐng)其分管科室對(duì)所分管的職能工作實(shí)行守分有則制度，身履力行，掛點(diǎn)督辦，以扎實(shí)的工作帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化工作責(zé)任，極大的調(diào)動(dòng)了部門和廣大干部職工的積極性。大家逐步從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和官本位思想中解放出來(lái)，主動(dòng)迎難而上，大膽改革，埋頭苦干，大步跨入了良性發(fā)展的軌道。

局黨委一班人深刻認(rèn)識(shí)到，改革是咸寧公路事業(yè)走出困境、實(shí)現(xiàn)趕超的唯一途徑，是發(fā)展的第一動(dòng)力。深入開展了人事管理、工程管理以及分配制度等方面的改革。一是推行機(jī)關(guān)改革。對(duì)局機(jī)關(guān)實(shí)行定編、定員、定崗，中層干部通過(guò)筆試、面試、推薦、考核，實(shí)行競(jìng)聘上崗制；一般干部實(shí)行雙向選擇，優(yōu)化組合；所有上崗人員全部推行合同聘任制。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，局機(jī)關(guān)科室由以前的10科2室1會(huì)撤并為6科2室1會(huì)。二是實(shí)行養(yǎng)護(hù)改革。將養(yǎng)護(hù)人員從管理機(jī)關(guān)中剝離出來(lái)，實(shí)行管養(yǎng)分離，對(duì)全市國(guó)省道干線養(yǎng)護(hù)實(shí)行內(nèi)部招投標(biāo)，對(duì)支線公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行“國(guó)路民養(yǎng)”等分類養(yǎng)護(hù)、分級(jí)管理的運(yùn)行機(jī)制，形成了“統(tǒng)一開放，競(jìng)爭(zhēng)有序，規(guī)范高效”的養(yǎng)護(hù)新格局。三是進(jìn)行路政改革。市公路局加掛路政支隊(duì)牌子，全市成立6個(gè)路政大隊(duì)。路政人員實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)聘上崗制、合同聘任（用）制。通過(guò)改革，解決了路政管理機(jī)構(gòu)“人員過(guò)多，素質(zhì)偏低，執(zhí)法手段不硬，執(zhí)法水平不高”的問(wèn)題。四是推進(jìn)企業(yè)改革。對(duì)局直5家企業(yè)進(jìn)行公司制改造，打破企業(yè)“等、靠、要”的僵局，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的事業(yè)單位企業(yè)化管理轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鹘?jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧的公司制管理，進(jìn)行工商登記注冊(cè)，取得公路路橋施工、養(yǎng)護(hù)及監(jiān)理等資質(zhì)，參加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。職工身份由單位人變社會(huì)人，實(shí)行勞動(dòng)分配薪酬制度改革，企業(yè)產(chǎn)權(quán)逐步推進(jìn)股份制轉(zhuǎn)變。通過(guò)一系列的改革，使整個(gè)行業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)，逐步走出困境，重現(xiàn)生機(jī)。

按照“嚴(yán)格、嚴(yán)密、規(guī)范、過(guò)硬”的要求，加強(qiáng)了公路質(zhì)量、廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)制度等方面的管理，堅(jiān)持做到常抓不懈。一是制定了嚴(yán)格的機(jī)關(guān)管理制度。實(shí)行每月工作例會(huì)制、在職干部職工每季度考核制等一系列激勵(lì)機(jī)制，保證了各科室每月工作有重點(diǎn)，干部每人工作有壓力，變過(guò)去“干不干無(wú)所謂”為現(xiàn)在的“比著做、拼著干”。二是制定了嚴(yán)密的審計(jì)監(jiān)控制度。將審計(jì)監(jiān)督貫穿于整個(gè)公路工作的始終。每到年底，局里對(duì)各企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，以及各個(gè)“一把手”的經(jīng)濟(jì)往來(lái)賬，都進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)。通過(guò)審計(jì)直屬企業(yè)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的完成情況，來(lái)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲；對(duì)所有工程項(xiàng)目，完成一處，審計(jì)一處，確保工程資金的嚴(yán)格使用；對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)工程、養(yǎng)護(hù)安保工程、危橋加固工程等進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，確保資金有效使用；對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行情況的檢查力度，對(duì)全市的公路專項(xiàng)資金、車購(gòu)稅資金到位及使用情況進(jìn)行專項(xiàng)核查，確保�？顚Ｓ�。三是實(shí)行規(guī)范的項(xiàng)目建設(shè)管理制度。近年來(lái)，在公路建設(shè)中全面落實(shí)“五制”，即項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、廉政合同制等管理力度，并加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)計(jì)變更、材料采購(gòu)、資金撥付等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，充分發(fā)揮建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的職能作用，執(zhí)行“四級(jí)”質(zhì)量保證體系，有力確保了公路建設(shè)質(zhì)量，打造了一批精品路段。四是實(shí)行過(guò)硬的廉政建設(shè)制度。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立和完善具有咸寧公路特色的教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，努力打造咸寧公路廉政陽(yáng)光工程，以開展“廉政公路從我做起”、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動(dòng)為載體，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立四級(jí)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”黨內(nèi)民主監(jiān)督制度，加強(qiáng)黨員干部廉潔自律教育，監(jiān)督文明施工和文明執(zhí)法，突出抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，建設(shè)咸寧公路廉政陽(yáng)光工程示范點(diǎn)。扎實(shí)有效的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為咸寧公路又好又快發(fā)展提供了政治保障。

搶抓機(jī)遇，徹底改變“等、靠、要”的舊思想，通過(guò)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思路設(shè)計(jì)公路事業(yè)，實(shí)現(xiàn)了事業(yè)發(fā)展和效益雙贏。幾年來(lái)，我們通過(guò)解放思想、改革機(jī)制、引進(jìn)人才、更新設(shè)備、創(chuàng)新管理，使企業(yè)不斷盤多、盤活、盤強(qiáng)。對(duì)局屬企業(yè)湖北興達(dá)路橋公司在全省公路系統(tǒng)企業(yè)率先公開招聘經(jīng)理，實(shí)行年薪制，通過(guò)幾年的發(fā)展，在全省25000家建筑單位中排名第10，連續(xù)四年獲“全省建筑業(yè)企業(yè)20強(qiáng)”，中標(biāo)項(xiàng)目分布在全國(guó)7個(gè)省市，年完成產(chǎn)值4億元，近幾年承接貨幣工程量達(dá)15億元；通過(guò)對(duì)道路油供應(yīng)站進(jìn)行了股份制改造，改制為武漢市虹達(dá)瀝青有限公司，年完成產(chǎn)值2300萬(wàn)元；通過(guò)將安達(dá)養(yǎng)護(hù)公司改制，由生存困難的修造廠發(fā)展為具備有公路養(yǎng)護(hù)工程施工甲級(jí)資質(zhì)和交通安全設(shè)施專業(yè)承包資質(zhì)的公司，年完成產(chǎn)值3000萬(wàn)元；通過(guò)將興泰監(jiān)理中心實(shí)行了民營(yíng)化，變更為咸寧鴻泰公路工程咨詢監(jiān)理有限公司，四年時(shí)間獲得乙級(jí)監(jiān)理資質(zhì)，年完成產(chǎn)值160萬(wàn)元；通過(guò)將原來(lái)絕大部分閑置的局辦公樓改造成三星級(jí)的祿神大酒店，并成立了咸寧市祿神大酒店有限責(zé)任公司，以打造城市綠色旅游酒店帶動(dòng)了當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展，成為咸寧城市中一道靚麗的風(fēng)景。這些市場(chǎng)的作法，不但提升了公路部門自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，同時(shí)也為干部職工提高經(jīng)濟(jì)待遇、改善生活環(huán)境，發(fā)展事業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

作為一個(gè)公路管理部門，咸寧市公路管理局始終牢記職責(zé)，主動(dòng)融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中，服從中心、服務(wù)大局，不分“份外事”，大到一些主要市政工程的施工，小到城鎮(zhèn)化建設(shè)中的一些細(xì)枝末節(jié)，處處都留下了他們的汗水和足跡，不僅增強(qiáng)了自身的實(shí)力，擴(kuò)大了自己的市場(chǎng)，還贏得了社會(huì)各界的尊重，一舉多贏。近五年來(lái)，全市共新建通鄉(xiāng)公路558公里，完成投資4.3億元；新增14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通等級(jí)油路（水泥路），鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路率達(dá)100%；建設(shè)通村公路6906.73公里；已通達(dá)1004個(gè)村、通暢894個(gè)村；共完成投資12.11億元。連續(xù)五年，市政府向全市人民承諾的農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)都全面超額完成。農(nóng)村公路不僅通了農(nóng)民的家門口，還通到了他們的田間地頭。特別是在2008年特大冰雪災(zāi)害和汶川大地震中，咸寧公路人不計(jì)人力、物力、財(cái)力，不惜一切代價(jià)，采取統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一上報(bào)、統(tǒng)一紀(jì)律的“四個(gè)統(tǒng)一”和領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、措施到位、責(zé)任到位、巡查到位、搶修到位的“六個(gè)到位”措施，確保了我市境內(nèi)國(guó)省干線、縣際主要通道的安全暢通。在汶川地震后不到5天時(shí)間，咸寧市公路管理局機(jī)關(guān)及局直單位干部職工的捐款總額就達(dá)到16.95萬(wàn)元。根據(jù)湖北省交通廳抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一部署，咸寧市公路管理局派出了由30名突擊隊(duì)員和6輛大型機(jī)械組成的咸寧交通抗震救災(zāi)突擊隊(duì)，趕赴四川災(zāi)區(qū)參與搶通保通工作。在災(zāi)區(qū)的40多個(gè)日日夜夜里，咸寧交通突擊隊(duì)科學(xué)制訂應(yīng)急搶險(xiǎn)方案，積極調(diào)配人員和大型作業(yè)設(shè)備，三批隊(duì)員輪流上陣，為早日搶通通往災(zāi)區(qū)的生命線，保證救災(zāi)人員、物資、機(jī)械順利抵達(dá)重災(zāi)區(qū)做出了巨大貢獻(xiàn)。咸寧市公路管理局局長(zhǎng)毛小列被交通運(yùn)輸部表彰為“全國(guó)交通系統(tǒng)抗震救災(zāi)先進(jìn)個(gè)人”，同時(shí)被中國(guó)科協(xié)表彰為“抗震救災(zāi)先進(jìn)個(gè)人”。通山縣養(yǎng)護(hù)公司經(jīng)理吳新政也受到交通運(yùn)輸部的表彰，還有多家單位和個(gè)人受到省交通廳、省公路局、市委、市政府和市交通局表彰。充分展示了公路行業(yè)的良好形象，同時(shí)也贏得了領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)的肯定、支持和信賴，使得各項(xiàng)事業(yè)不斷前進(jìn)。

近年來(lái)，咸寧市公路管理局以省級(jí)文明單位創(chuàng)建為抓手，以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，突出文化建設(shè),堅(jiān)持以人為本，著力激發(fā)公路人思想活力、提高公路人文化品味、提升公路人管理水平、塑造公路人社會(huì)形象。以“處處彰顯公路文化，人人展示公路精神”為創(chuàng)建理念，在市公路局機(jī)關(guān)建好榮譽(yù)室、活動(dòng)室、檔案室“三大”陣地，推行廉政教育、創(chuàng)新教育、感恩教育、健康教育“四大”主題教育，倡導(dǎo)辦公文化、會(huì)議文化、電梯文化、衛(wèi)生文化、庭院文化、就餐文化“六種”機(jī)關(guān)文化，營(yíng)造濃厚的文化氛圍，大力宣傳“路在心中、心在路上”的新時(shí)期公路精神，積極開展創(chuàng)建文明單位、文明示范路、五星級(jí)公路管理站、農(nóng)村公路示范線、文明示范窗口、青年文明號(hào)、青年崗位能手、剛毅式職工和“六個(gè)十佳”等活動(dòng)，全市公路系統(tǒng)6個(gè)縣市區(qū)公路段、6家局直企業(yè)，共有4個(gè)省級(jí)文明單位、2個(gè)市級(jí)最佳文明單位、2個(gè)市級(jí)文明單位。咸安區(qū)馬橋收費(fèi)站被共青團(tuán)中央和交通部授予“全國(guó)青年文明號(hào)”稱號(hào)。全市6個(gè)路政大隊(duì)，有4個(gè)被評(píng)為全省公路系統(tǒng)“文明執(zhí)法先進(jìn)單位”。咸寧市境內(nèi)107國(guó)道創(chuàng)建成為“全國(guó)交通文明執(zhí)法示范路”。先后有300余人次受到交通部、交通廳、全國(guó)總工會(huì)等部門表彰。同時(shí)，十分注重以人為本，堅(jiān)持開展人文關(guān)懷活動(dòng)和群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)，多渠道培養(yǎng)優(yōu)秀人才，建設(shè)一流的辦公環(huán)境和居住環(huán)境，為干部職工營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的發(fā)展環(huán)境，近年來(lái)還開展了千人體操、比賽演講、書法攝影、體育比賽、獻(xiàn)愛心送溫暖等群體性活動(dòng)。通過(guò)不斷爭(zhēng)創(chuàng)，激勵(lì)公路人的團(tuán)隊(duì)精神，展示公路人的風(fēng)采，弘揚(yáng)公路人的鋪路石精神，提高公路行業(yè)的社會(huì)美譽(yù)度，構(gòu)建了不斷發(fā)展的咸寧和諧公路。